开办公办托育机构满足托育需求

　　自治区政协人口资源环境委员会在《关于促进“幼有善育” 推进我区托育服务发展的提案》中指出，我区托育服务存在供需不匹配问题。国家卫生健康委数据显示，我国现有约3000万名3岁以下婴幼儿，超三成家庭有入托需求，而我区在托育服务的数量、结构与质量上，均未能与需求相适配，存在入托难、普惠托位少、养育成本高等问题。

　　经调研发现，家长倾向于选择公办托育机构，但我区目前尚无投入运营的公办托育机构，现有服务主要由小型民办托育机构和幼儿园托班提供，这些机构服务标准不一、品质参差不齐，行业及地方层面的托育服务规范亟待完善。从分布来看，托育服务需求更旺盛的城市核心区，供给明显不足；婴幼儿家庭对“家门口”“单位门口”的托育服务需求迫切，社区和单位办托育的发展亟待推进。

　　提案建议，将托育服务纳入基本公共服务预算，在托位建设、人员培训、运营补贴等方面予以专项资金支持，推动公办、民办托育机构协调发展。在证照办理、税收、水电等方面给予大力支持，全方位推动托育服务高质量前行。支持建设托育综合服务中心、公办托育服务网络、普惠示范性托育机构。提高公办托育服务中心托位占比。大力推进普惠托幼服务一体化发展。通过支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等方式，发展多种模式托育服务，多渠道增加供给，保证服务质量。加大对托育机构卫生保健工作的投入力度，通过签订服务协议的形式，构建稳固的合作关系。加强人才培养，推行规范培训持证上岗，鼓励各类院校开设托育相关专业，推进产教融合，培育适配人才。压实地方对托育服务规范发展和安全监管的主体责任，更好地发挥行业协会和社会监督作用，组织第三方对托育机构开展综合评价，探索将机构奖补资金发放与群众投诉举报情况、婴幼儿家长满意度评价结果等相挂钩，确保监督实效。

　　多举措推动我区托育服务高质量发展

　　托育服务关系婴幼儿健康成长，关乎家庭幸福与社会和谐，是完善生育支持政策体系的重要一环。当前，我区托育服务虽在体系建设、服务提质等方面取得进展，但仍面临供需失衡、师资滞后等问题。针对此问题，自治区政协委员师淑莲提交《关于加快我区托育服务高质量发展的提案》中指出，我区托育服务存在两个突出问题。一方面，供需失衡问题显著。公办托育机构数量少、托位有限，难以满足家庭需求；民营机构则因运营成本高导致收费偏高，加之家长对服务质量的顾虑，形成“想托不敢托”的困境。另一方面，师资建设与行业管理亟待规范。专业师资匮乏，从业人员多缺乏系统培训，且待遇偏低、流动性大；机构教材使用混乱，多套用早教或幼儿园课程；监管体系不完善，部门职责划分不清，未形成监管合力。

　　师淑莲建议，推动幼儿园“托育一体化”转型，鼓励有条件的幼儿园延伸服务，招收3岁以下婴幼儿，提供灵活托育服务，兼顾家庭照护需求与幼儿园生源问题。支持社会力量参与，盘活社区、单位等存量场地资源，降低运营成本，提供全日托、临时托、亲子活动等多元化服务，满足家庭差异化需求。规范从业人员准入标准，完善聘用与考核制度；支持职业院校开设托育相关专业，扩大人才供给，并将从业人员培训纳入职业技能培训范畴，提升专业素养。此外，需厘清各部门监管职责，建立全流程监管机制，强化安全管理，守住婴幼儿安全与健康底线。加大托育政策与科学育儿理念宣传力度，普及托育服务对婴幼儿成长及家庭养育的积极意义，转变传统观念，增强家庭对托育机构的信任，激发行业潜在需求，推动托育服务业健康可持续发展。

　　推动普惠托育服务发展助力减轻家庭负担

　　“目前，全区3岁以下婴幼儿约23.4万人，但托育机构仅有490家，托位数仅2.95万个，供需矛盾突出，家庭带娃成本高与托育服务贵的问题亟待解决。”自治区政协委员康俊杰提交《关于发展普惠托育服务的提案》指出，发展普惠托育服务意义重大，满足民生需求，当前托育服务供给不足，难以满足广大家庭的需求，亟待加大发展力度；提升人口素质，良好的托育服务有助于优化儿童发展环境，促进儿童早期健康发展；提升生育意愿，解决“照料难”问题，减轻家庭养育负担。

　　康俊杰建议，自治区政府加大财政保障力度，建立托育补助制度，制定3岁以下婴幼儿照护补助标准及配套资金政策，将社会力量运营的幼儿园和托育机构纳入补助范围，增加公建、普惠托位供给，降低家庭养育成本。完善托幼一体政策，推动托育服务与幼儿园教育有效衔接，将托育服务纳入学前教育服务体系，打造更多质量有保障、可负担、就近可及的托幼一体机构，解决“入托难”“入托贵”问题。充分利用社区资源，以社区为载体完善托育服务设施。鼓励社区退休老人、全职妈妈、志愿者等群体参与托幼服务，创立不以盈利为目的的社区托幼帮扶中心或家庭托幼点，推动社区托幼机构普惠化。

　　引导中等职业学校开设婴幼儿照护相关专业，加快培养育婴、保育及托幼管理等专业人才。将婴幼儿照护服务相关职业工种纳入职业培训认定范围，对符合条件的从业人员给予补贴，提高职业认同感。建立多部门协同联动监管机制，加大对托育服务资质规范、人身安全、食品安全、消防安全、卫生保障等方面的监督力度，确保托育服务安全、规范、有序发展。 （记者 韩瑞利）